發(fā)布日期： 2009-04-24
科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要》的通知
科技部門戶網(wǎng)站 www.most.gov.cn 2001年08月15日
國科發(fā)財字［2001］298號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技廳(科委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科委，國務(wù)院有關(guān)部門科技司(局)：
為了貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃科技教育發(fā)展專項規(guī)劃(科技發(fā)展規(guī)劃)》的精神，進一步加強科研條件工作，促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)將《科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要
二〇〇一年八月十五日
附件：
科研條件建設(shè)"十五"發(fā)展綱要
科研條件是保障科技發(fā)展和社會進步的重要支撐系統(tǒng)和技術(shù)平臺，是支撐科技活動的重要基礎(chǔ)。科研條件有著豐富的內(nèi)涵，包括大型科技設(shè)施及裝備、科技文獻及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標(biāo)準、生物種質(zhì)資源及標(biāo)本等各種硬件及軟件?，F(xiàn)代科研條件已成為促進高新技術(shù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新的一部分，是衡量各國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)和標(biāo)志之一。
科研條件建設(shè)是國家"十五"科技發(fā)展計劃的一項重要內(nèi)容，是"十五"及今后一段時期科技工作的重要任務(wù)。根據(jù)國家"十五"科技發(fā)展重點專項的要求，制訂本綱要。
一、形勢與現(xiàn)狀
(一)面臨的形勢
21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的三個主要特征是知識經(jīng)濟、信息技術(shù)和全球經(jīng)濟一體化。這三個特征所依托的都是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。我國即將加入世貿(mào)組織，進入實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，面對新世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的形勢，國家制定了"提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"的指導(dǎo)方針，旨在促進我國的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國際競爭力?？蒲袟l件建設(shè)必須面對新形勢，滿足科技發(fā)展和創(chuàng)新的需要。
按照國家的科技戰(zhàn)略部署，結(jié)合世界高技術(shù)發(fā)展和我國經(jīng)濟、社會長遠發(fā)展的需要，"十五"期間，我國將在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造與自動化技術(shù)等事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、人口與健康等基礎(chǔ)研究方面取得新進展。要在這些領(lǐng)域取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)成果，增強我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力，都依賴于先進的科研條件支撐與裝備。
西部大開發(fā)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，建立西部資源數(shù)據(jù)庫和生態(tài)環(huán)境觀測網(wǎng)絡(luò)，是實施西部大開發(fā)的首要環(huán)節(jié)。
加入WTO，是我國實行全方位對外開放，真正進入國際經(jīng)濟、技術(shù)、貿(mào)易大舞臺的一次十分難得的機遇，但是，發(fā)達國家利用貿(mào)易技術(shù)壁壘，保護本國的利益，對我國計量、標(biāo)準、檢測等技術(shù)體系等提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
(二)現(xiàn)狀
"九五"期間，全面貫徹實施《科研條件發(fā)展"九五"計劃和2010年長遠目標(biāo)綱要》及四個若干意見，我國科研條件建設(shè)基本實現(xiàn)了既定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為"十五"及今后我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1. 科研條件的資源共享體系初步建立
為充分發(fā)揮科學(xué)儀器裝備資源的優(yōu)勢，促進科學(xué)儀器的社會化服務(wù)，初步打破了原來計劃經(jīng)濟時期科研條件管理和使用上的條條框框，引入開放、共享、競爭、服務(wù)的新機制，在解決部門所有、條塊分割、資源分散等問題上積累了新經(jīng)驗，盤活了科研條件存量。
采取中央和地方共同支持的方式，在北京、上海、沈陽等8個儀器數(shù)量較多、相對比較集中的城市，建立了大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，實現(xiàn)科學(xué)儀器的共建共享，科學(xué)儀器使用效益明顯提高。已建和在建質(zhì)譜、核磁、二次離子探針等6個國家大型科學(xué)儀器中心，支持重大基礎(chǔ)科學(xué)研究。
加大了科技文獻信息機構(gòu)改革和投入力度，組建了新型虛擬式國家科技圖書文獻中心，在理、工、農(nóng)、醫(yī)四個領(lǐng)域外文文獻訂購總量大幅度增長，加強了資源保障體系的建設(shè)，使科技文獻保障能力和服務(wù)水平有了進一步提高。
2.科研條件質(zhì)量保證體系逐步規(guī)范
制定頒布了《實驗動物質(zhì)量管理辦法》及其配套法規(guī)，修訂了實驗動物國家標(biāo)準，啟動了國家嚙齒類實驗動物種子中心，初步建立了全國實驗動物質(zhì)量監(jiān)測體系，北京市率先對實驗動物實施了立法管理，這些法規(guī)的制定和實施，使實驗動物標(biāo)準化、法制化管理和質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強。
制定和頒布了化學(xué)試劑分類指南，并對其中的184種通用試劑實行了許可證制度，部分地區(qū)加強了化學(xué)試劑質(zhì)量監(jiān)測功能，使化學(xué)試劑的分類得到了規(guī)范，供應(yīng)和質(zhì)量明顯改善。
3.科研條件的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成
科研條件社會化服務(wù)初見成效。各地區(qū)建立的科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，為當(dāng)?shù)氐目蒲泻推髽I(yè)技術(shù)開發(fā)等提供了有效的手段?？茖W(xué)器材連鎖供應(yīng)網(wǎng)在全國逐步形成?？茖W(xué)儀器改造升級和維護維修、實驗室配套工程建設(shè)逐漸市場化。部分地區(qū)建立了儀器分析試劑及試驗材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)正在籌建。一些科技信息機構(gòu)利用現(xiàn)代化手段為全社會提供了豐富的網(wǎng)上科技信息資源。
4.科研條件領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力得到提高
科學(xué)儀器攻關(guān)，取得了一批技術(shù)創(chuàng)新成果并開始產(chǎn)業(yè)化。在攻關(guān)的帶動和國家有關(guān)政策的推動下，部分量大面廣儀器的性能指標(biāo)已基本達到國外同類產(chǎn)品水平，品種逐漸增多，國產(chǎn)儀器的國內(nèi)市場占有率已達27%，實現(xiàn)了比1995年翻一番的目標(biāo)。
實驗動物設(shè)施有了很大改善。"九五"末期，全國實驗動物清潔級及SPF級設(shè)施分別占33%及15%以上。運用自然突變、人工誘發(fā)培育和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，開發(fā)成功了上百種人類疾病的動物模型。
21世紀發(fā)達國家的科研條件正朝著社會化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的方向發(fā)展。世界科技文獻資源建設(shè)與服務(wù)進入數(shù)字化發(fā)展時期，科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集、加工、開發(fā)呈現(xiàn)集成化態(tài)勢，科學(xué)儀器更新?lián)Q代的速度不斷加快，實驗動物立法、福利和替代研究成為動物實驗發(fā)展的方向和重點，科技名詞和技術(shù)標(biāo)準體系趨于國際統(tǒng)一和規(guī)范化。
"九五"期間取得的成績只是為我國科研條件的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，總體看來基礎(chǔ)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施及裝備難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要；資源分散、社會化程度低的狀況還未得到根本改善；尚未形成良好的科研條件支撐環(huán)境。"十五"科研條件建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想與基本原則
"十五"及今后一段時期，我國科研條件發(fā)展的指導(dǎo)思想是：圍繞國家科技發(fā)展目標(biāo)，以改革、創(chuàng)新為動力，以資源共享為中心，優(yōu)化科研條件布局，合理配置資源，營造競爭、有序的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮科研條件的保障和支撐作用，更好地為科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，"十五"科研條件發(fā)展要遵循以下原則：
--科研條件的支持重點與科技發(fā)展的需求相結(jié)合。重點支持可能實現(xiàn)重大突破或具有一定國際競爭優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域和重要科研基地，提高對基礎(chǔ)研究和高技術(shù)發(fā)展的支撐保障能力。
--政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合。加強法律、法規(guī)建設(shè)，營造有利于資源共享的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，促進我國科研條件健康發(fā)展。
--科研條件計劃與國家其他計劃相結(jié)合。加強科研條件建設(shè)計劃與國家科技攻關(guān)、"863"、基礎(chǔ)研究等科技計劃的相互支持和銜接，互動發(fā)展。
--科研條件工作與地方科技工作相結(jié)合。進一步加強國家計劃與地方計劃的有機結(jié)合，發(fā)揮地方對科研條件建設(shè)的積極性，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
--自主發(fā)展與國際合作相結(jié)合。注意引進、吸收國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，使"十五"及今后發(fā)展有一個相對高的起點，推動我國科研條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)
1.建立比較完整的科研條件體系
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成以大型科技設(shè)施及儀器設(shè)備、科技文獻及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標(biāo)準、生物種質(zhì)資源及標(biāo)本等四大領(lǐng)域為主體的科研條件支撐保障平臺。到"十五"末期，裝備一批高水平的科研設(shè)施，保持科研基地裝備的先進性，建成一批科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)群和科研條件資源庫，大力推進國家科技圖書文獻中心的建設(shè)與發(fā)展，建立與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準體系，在整體上使科研條件保障能力有較大提升。
2.營造有序的市場競爭環(huán)境
推動科技資源整合及優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)科研條件資源共享。建立、健全法律法規(guī)體系，規(guī)范科研條件工作，通過政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，建設(shè)高效、快捷、規(guī)范、競爭有序的科研條件服務(wù)體系。營造科研條件健康、有效運營和穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，逐步實現(xiàn)科研條件工作的法律化、標(biāo)準化和制度化。
3.增強科研條件自身發(fā)展能力
利用高新技術(shù)提升科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，培育若干個科學(xué)儀器研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立實驗動物資源開發(fā)和應(yīng)用研究平臺。通過對項目的連續(xù)支持，形成一支穩(wěn)定的科研條件技術(shù)隊伍，逐步增強自身發(fā)展和創(chuàng)新能力。
三、重點任務(wù)
(一)加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.為增強我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新提供強有力的支撐
結(jié)合國家重點實驗室的建設(shè)，在科學(xué)前沿領(lǐng)域、我國具有一定優(yōu)勢與特色的學(xué)科領(lǐng)域以及多學(xué)科交叉的綜合性、探索性研究領(lǐng)域，有計劃地裝備高水平的科研設(shè)施，保持科研基地裝備的先進性，提高和增強我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭力。
圍繞國家重點科技發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方，加強科研基地和大型科技設(shè)施的聯(lián)合共建，新建若干個大型科研儀器設(shè)備中心，為國家科技發(fā)展提供強有力的支撐。
2.加強資源整合，實現(xiàn)資源合理配置
通過部門與部門、部門與地方、地方與地方的協(xié)作共建，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、工程實驗裝置和儀器設(shè)備，充分挖掘潛力，有效利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化、重組利用率低和低水平重復(fù)的科研設(shè)施，在充分發(fā)揮現(xiàn)有試點城市協(xié)作共用網(wǎng)基礎(chǔ)上，進一步完善共享機制，推動形成以中心城市為核心的區(qū)域性資源共享網(wǎng)絡(luò)。
3.抓好科學(xué)儀器的改造升級和功能開發(fā)
繼續(xù)加強科學(xué)儀器的改造升級和功能開發(fā)，支持和鼓勵各部門、地方和有關(guān)單位對國外先進的科學(xué)儀器和設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新和改造，提高我國科學(xué)儀器的研發(fā)和應(yīng)用水平。發(fā)揮中央和地方兩個積極性，收集和匯總、宣傳推廣先進成熟的改造升級技術(shù)，提高現(xiàn)有裝備的技術(shù)水平。
(二)以信息化推進科研條件的社會化服務(wù)進程
1.推進科技文獻信息事業(yè)的改革與發(fā)展
以國家科技圖書文獻中心建設(shè)為重點，逐步完善適應(yīng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展 需求的國家科技文獻信息資源保障體系，利用數(shù)字化技術(shù)逐步實現(xiàn)與國家圖書館、高校圖書館等各種文獻信息資源保障系統(tǒng)的對接，共同推進我國數(shù)字圖書館的建設(shè)和發(fā)展 ，實現(xiàn)文獻信息資源共享。集中力量扶持和培育一批高水平、高質(zhì)量的核心學(xué)術(shù)期刊，提高國際知名度。
推動各地信息機構(gòu)的改革，發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用先進的信息技術(shù)和資源，多層次、多方位地為科技發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供支撐和服務(wù)。
2.加快科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系的建設(shè)
推動建立我國科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，在基礎(chǔ)科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域建成和運行一批對我國科技創(chuàng)新有重要影響的主體數(shù)據(jù)庫。建設(shè)一批網(wǎng)上科技數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)國家科技計劃項目數(shù)據(jù)的有效管理。
特別要發(fā)揮科研條件在西部大開發(fā)中的先導(dǎo)作用。配合西部大開發(fā)，針對西部地區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，加快西部地區(qū)資源數(shù)據(jù)庫和生態(tài)環(huán)境觀測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
3.注重對科學(xué)實物標(biāo)本和種質(zhì)資源的長期積累與保藏，建成一批生物種質(zhì)資源庫重點做好地球科學(xué)、生物、生命標(biāo)本的整理、保藏，標(biāo)準物質(zhì)標(biāo)樣保存，農(nóng)作物品種資源庫(圃)的建設(shè)，動物資源、重大疾病細胞及重大古生物古人類化石標(biāo)本等的收集保藏與利用。完成云南國家生物多樣性種源庫的一期建設(shè)，建成國家農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)用微生物種質(zhì)資源庫及地域分布合理的中藥材種源庫。
4.推動科研條件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)
抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)資源的網(wǎng)絡(luò)化。推動全國統(tǒng)一、設(shè)施先進的科技數(shù)據(jù)、資料的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化中心的建設(shè)，完善信息共享機制。在有條件的地區(qū)，積極推進科學(xué)儀器、化學(xué)試劑、實驗動物等市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和社會化服務(wù)體系的建立。
(三)完善科研條件質(zhì)量技術(shù)保證體系
1.加強科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準的研究工作
以與高技術(shù)發(fā)展相配套的技術(shù)標(biāo)準體系和與提高人民生活質(zhì)量相關(guān)的安全標(biāo)準體系為切入點，在農(nóng)產(chǎn)品及食品、信息的安全標(biāo)準；生物、納米材料、新能源及先進制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準；環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準、生物活性材料的生物安全性標(biāo)準；國家標(biāo)準物質(zhì)、標(biāo)準方法等方面加強研究、制訂和修訂工作。加強國家計量體系的研究與完善。
2.建立和完善分析測試體系
通過收集、整理、比對分析測試方法和技術(shù)，建立覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的、與國際接軌的分析測試方法、儀器的檢定(校準)方法及標(biāo)準物質(zhì)信息資源庫，面向全社會服務(wù)。支持科研、國民經(jīng)濟急需的分析測試新方法的研究，不斷豐富、完善我國分析測試資源庫。通過分析測試方法的規(guī)范和統(tǒng)一，提高我國科研、生產(chǎn)檢測的整體質(zhì)量和水平，為我國加入WTO，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，提供強有力的技術(shù)支撐。
3.全面推行實驗動物法制化管理
加快政策法規(guī)建設(shè)，建立健全法制化管理體系，規(guī)范實驗動物市場，營造競爭有序的市場環(huán)境。加強部門間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，健全執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行實驗動物標(biāo)準，全面貫徹實驗動物許可證制度，在科研立項、成果鑒定、產(chǎn)品檢驗與監(jiān)督管理中逐步實行實驗動物一票否決制。推動建立與國際接軌的動物福利保障制度。
(四)加強科研條件基地和平臺的建設(shè)
1.加大研發(fā)力度，提升科學(xué)儀器整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模
以"十五"國家科技攻關(guān)--《科學(xué)儀器研制與開發(fā)》重大項目為龍頭，發(fā)揮國家科學(xué)儀器工程技術(shù)研究中心的作用，重點攻克設(shè)計模塊化、微分析技術(shù)、生物化學(xué)傳感器、成像技術(shù)、聯(lián)用技術(shù)、專用軟件技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動通用、專用等各類科學(xué)儀器的發(fā)展，提高科學(xué)儀器的設(shè)計、工藝、制造和國產(chǎn)化水平。加強中央與地方的協(xié)作，推動京津冀及上海、長春為中心的三大科學(xué)儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地的形成。力爭到2005年，帶動我國量大面廣的國產(chǎn)分析儀器的市場占有率從"九五"末期的27%，提高到40%以上，儀器出口實現(xiàn)翻一番 的目標(biāo)；形成一支持續(xù)創(chuàng)新能力較強、相對穩(wěn)定的科學(xué)儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化隊伍。
鼓勵地方開展適合當(dāng)?shù)靥攸c的科學(xué)儀器研究與開發(fā)，為增強我國的科技裝備能力，擴大科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模做出貢獻。
2.建設(shè)若干個國家級科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心
結(jié)合國家科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系的發(fā)展，選擇具有大型主體數(shù)據(jù)庫、隊伍穩(wěn)定、服務(wù)面較寬的信息中心或研究單位，使之利用已有的數(shù)據(jù)資源開展面向科研工作的信息服務(wù)，收集和管理國家相關(guān)科研項目的成果，建立穩(wěn)定、安全的數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)運行環(huán)境。建立和完善以WDC-D、CODATA、中國科學(xué)數(shù)據(jù)庫為主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、中國地球科學(xué)數(shù)據(jù)等中心，并投入示范運行。
3.建立實驗動物支撐保障平臺
結(jié)合相關(guān)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以"十五"國家科技攻關(guān)重點項目"國家遺傳工程小鼠資源庫的建立"為核心，初步建立國家遺傳工程實驗動物資源庫。利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因打靶技術(shù)等高技術(shù)手段，構(gòu)建與國際標(biāo)準一致的模型動物質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)及資源開發(fā)平臺，加大對我國人群疑難病、多發(fā)病的人類疾病動物模型的研究與利用。
加強實驗動物種質(zhì)資源的保護和利用。對我國小型豬等特有動物資源開展實驗動物化研究，開發(fā)和培育實驗動物新品種、品系。開展實驗動物、環(huán)境設(shè)施及相關(guān)條件的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)研究，加強實驗動物疾病的快速診斷及檢測試劑的研究與開發(fā)。
四、保障措施
1.加大投入和經(jīng)費管理力度
"十五"期間，設(shè)立"研究開發(fā)條件建設(shè)計劃"相應(yīng)的專項資金，并逐年加大投入力度。編制和發(fā)布相應(yīng)專項資金的管理辦法，使經(jīng)費管理納入科學(xué)規(guī)范的軌道，全面實行"課題制"，建立科學(xué)公正的項目招投標(biāo)制度、科技評估制度和財務(wù)監(jiān)管體系。
在中央財政加大投入力度的同時，有關(guān)部門和地方要重視科研條件建設(shè)，采取相應(yīng)措施，加大投入。擴大資金渠道，鼓勵和吸引全社會，特別是企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金及證券市場等多種形式參與建設(shè)，為科研條件及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
2.加強宏觀管理和部門、地方的有機協(xié)調(diào)
加強對科研條件建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。根據(jù)國家科技發(fā)展需求，對我國的科研條件建設(shè)進行科學(xué)合理部署，針對我國各地區(qū)的不同情況，引導(dǎo)和推動地方科研條件的發(fā)展，逐步形成適應(yīng)我國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的新型科研條件發(fā)展格局。各地區(qū)、各部門要通力協(xié)作，增強全局觀念，多層次、多渠道地加強對科研條件的支持。加強各部門和地方之間的協(xié)調(diào)，及時溝通信息，發(fā)動全社會參與科研條件建設(shè)，共同促進科研條件發(fā)展。
3.建立健全法律、法規(guī)
從我國國情和科研條件實際出發(fā)，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于科研條件發(fā)展的創(chuàng)新的政策法規(guī)保障體系，使科研條件的發(fā)展與投入、機構(gòu)與隊伍、科技人員地位與作用等得到合理的保護和支持；建立健全相關(guān)科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量監(jiān)督、進出口及科技獎勵等制度。規(guī)范市場行為，營造一個競爭有序的市場環(huán)境。
4.凝聚一支精干、高效的隊伍
各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，高度重視科研條件在吸引科技人才獻身科技事業(yè)，在科技創(chuàng)新中的突出作用。在培養(yǎng)、考核、提職及生活待遇等方面采取切實可行的措施，凝聚一支精干高效的科研條件隊伍；重視人才引進，通過重點項目、任務(wù)的實施，創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀人才從事科研條件工作；完善市場機制和人才競爭機制，促進人才合理有序流動。
5.加強國際交流與合作
充分利用國際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技信息、科技設(shè)施等可共享資源，加強國內(nèi)外合作研究，在科學(xué)技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范的制訂方面實現(xiàn)與國際接軌，增進國際學(xué)術(shù)交流，提高科研條件相關(guān)技術(shù)的學(xué)術(shù)和應(yīng)用水平。
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