為深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北和參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，更好發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)重要作用，打造疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的湖北樣板，提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“人民至上、生命至上”理念，落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)關(guān)于“1+1+11”制度體系建設(shè)的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮我省醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、健康食品等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和潛力，增強(qiáng)醫(yī)用防護(hù)物資、醫(yī)療設(shè)備和短缺藥品生產(chǎn)能力，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、開放共享，突出發(fā)展特色，優(yōu)化政策供給，釋放市場(chǎng)活力，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全省大健康產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)抗病毒藥物研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)
1.提升基礎(chǔ)研究水平。解析病毒入侵、復(fù)制、裝配、釋放等過程，發(fā)展病毒鑒別發(fā)現(xiàn)、快速識(shí)別新技術(shù)。加強(qiáng)病原本底調(diào)查、收集、保藏及應(yīng)用研發(fā)，建設(shè)病毒資源保藏庫。
2.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ΡＵ稀＜涌焱七M(jìn)武漢病毒所P4實(shí)驗(yàn)室和省內(nèi)高校、科研院所、疾控系統(tǒng)P3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造布局完善、功能齊全、具有引領(lǐng)作用的生物安全實(shí)驗(yàn)設(shè)施基地。
3.加快藥物器械研發(fā)突破。加大抗病毒藥物作用新靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、藥物設(shè)計(jì)篩選、動(dòng)物模型建立、病毒進(jìn)入抑制劑、通用疫苗佐劑等方面的研發(fā)力度，力爭(zhēng)在新型疫苗、抗體、抗病毒藥物研發(fā)等方面取得重大突破。2020年至2022年，爭(zhēng)取30個(gè)一類新藥獲得臨床批件、300個(gè)三類醫(yī)療器械獲產(chǎn)品注冊(cè)。
(二)推動(dòng)高端醫(yī)療裝備進(jìn)口替代
4.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。圍繞大型醫(yī)學(xué)影像裝備、呼吸和心電監(jiān)護(hù)設(shè)備、大型超聲設(shè)備、高通量基因測(cè)序設(shè)備等整機(jī)和關(guān)鍵部件，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，打破國(guó)外產(chǎn)品壟斷。
5.推動(dòng)高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)化。加快CT/MR等新型影像設(shè)備、磁共振成像裝備、質(zhì)子放療系統(tǒng)、數(shù)字PET等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流的武漢高端醫(yī)療裝備研發(fā)制造基地。強(qiáng)化進(jìn)口設(shè)備配置專家評(píng)估管理，引導(dǎo)優(yōu)先購(gòu)買自主品牌大型醫(yī)療設(shè)備。
(三)推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展
6.打造湖北中藥品牌。推進(jìn)道地中藥材“一縣一品”建設(shè)。發(fā)展認(rèn)定一批中藥材良種繁育基地、科技種植示范園。加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)，建設(shè)神農(nóng)架藥用植物種子資源基因庫。實(shí)施中藥大品種發(fā)展計(jì)劃。加快黃岡“李時(shí)珍中醫(yī)藥健康谷”等建設(shè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
7.強(qiáng)化中藥傳承創(chuàng)新。加大中藥古代經(jīng)典名方、驗(yàn)方的傳承研究和開發(fā)應(yīng)用。加大中醫(yī)藥在治療高致病性病毒感染和其他惡性傳染疾病方面的研發(fā)力度。支持醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
(四)促進(jìn)新興醫(yī)療快速成長(zhǎng)
8.壯大特色民營(yíng)醫(yī)療集團(tuán)。支持社會(huì)資本進(jìn)入我省具有比較優(yōu)勢(shì)的特色醫(yī)療領(lǐng)域，打造一批特色鮮明的民營(yíng)醫(yī)療品牌，培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型民營(yíng)醫(yī)療集團(tuán)。
9.加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)新模式。支持第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、病理中心、血液透析中心等新型醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、新型醫(yī)療商城等共享醫(yī)療服務(wù)新模式。建設(shè)武漢健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，打造全省健康醫(yī)療信息“一張網(wǎng)”。加快醫(yī)療大數(shù)據(jù)在人工智能輔助診斷、智能可穿戴設(shè)備、藥物輔助篩選等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
(五)推動(dòng)健康食品提檔升級(jí)
10.開發(fā)功能性健康食品。積極開發(fā)提高免疫力、調(diào)整亞健康、防止慢性病等健康干預(yù)型功能食品，加快生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、老年個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)食品和腸道微生態(tài)調(diào)控食品。
11.發(fā)展醫(yī)用特殊配方食品。大力發(fā)展針對(duì)特殊人群需求的醫(yī)用配方食品，滿足消化吸收障礙、代謝紊亂、惡性腫瘤等特定疾病人群需要。
12.開發(fā)高檔食品添加劑。開發(fā)各類成分明晰、功能明確的健康膳食補(bǔ)充劑和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，發(fā)展益生菌、生物酶制劑、微量元素等健康食品基礎(chǔ)添加劑。
(六)加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
13.鼓勵(lì)發(fā)展復(fù)合型健康養(yǎng)老。鼓勵(lì)社會(huì)力量、境內(nèi)外資本投資建設(shè)一批連鎖化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快基層養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，拓展“失能失智”照護(hù)功能。
14.加快健康養(yǎng)生與休閑旅游融合。推動(dòng)大健康與大文旅深度融合，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、太極養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、森林氧療等大健康養(yǎng)生產(chǎn)品，加快建設(shè)一批健康小鎮(zhèn)、康養(yǎng)綜合體、中醫(yī)藥養(yǎng)生示范區(qū)，打造綠水青山、湖光山色健康養(yǎng)生品牌。
15.培育健康管理服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展健康信息管理、健康體檢、健康干預(yù)、慢病管理等健康咨詢服務(wù)業(yè)，構(gòu)建個(gè)性化健康管理服務(wù)體系。引導(dǎo)婦幼健康檢測(cè)、母嬰照料、疾病康復(fù)等機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，滿足全生命周期健康管理需要。
(七)促進(jìn)健身康體消費(fèi)升級(jí)
16.鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用軍運(yùn)會(huì)場(chǎng)館資源，打造一批以體育賽事承辦和群眾健身運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的“體育+”綜合體。支持場(chǎng)館服務(wù)與競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)與教育、體育中介與傳媒等服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造一批優(yōu)秀體育俱樂部和民營(yíng)健身機(jī)構(gòu)。
17.提升競(jìng)技體育賽事舉辦水平。重點(diǎn)發(fā)展騎行、滑雪、攀巖、跳傘、滑翔、漂流等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。全力爭(zhēng)取國(guó)家在我省多舉辦高水平精品體育賽事，提升武漢國(guó)際馬拉松賽、武漢網(wǎng)球公開賽、武漢國(guó)際賽馬節(jié)、荊門愛飛客飛行大會(huì)等賽事的國(guó)際影響力。
18.推動(dòng)體育裝備器材智能制造。推動(dòng)智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，加快開發(fā)智能假肢、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人、智慧健身器材等新型產(chǎn)品。
(八)培育壯大市場(chǎng)主體
19.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。支持通過兼并重組、合資合作等方式整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造擁有核心技術(shù)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2020年至2022年，打造1家營(yíng)業(yè)收入過1500億元、5家營(yíng)業(yè)收入過300億元、10家營(yíng)業(yè)收入過100億元的大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
20.培育專精新特企業(yè)。完善大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，2020年至2022年，培育“瞪羚”企業(yè)200家、“隱形冠軍”企業(yè)300家、“獨(dú)角獸”企業(yè)10家。
21.推動(dòng)企業(yè)和技術(shù)“走出去、引進(jìn)來”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”，加快開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造具有國(guó)際影響力的湖北品牌。鼓勵(lì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)大健康資源及先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來”，全力吸引國(guó)內(nèi)外更多成長(zhǎng)型企業(yè)落戶發(fā)展，積極布局大健康未來產(chǎn)業(yè)。
(九)提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力
22.謀劃建設(shè)重大基礎(chǔ)科研平臺(tái)。加快武漢生物安全大科學(xué)研究中心建設(shè)，布局生物醫(yī)學(xué)腦成像、農(nóng)業(yè)微生物、作物表型組學(xué)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。2020年至2022年，力爭(zhēng)在抗病毒藥物、腦科學(xué)、高端醫(yī)療裝備、新興醫(yī)療技術(shù)等大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破20項(xiàng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)(產(chǎn)品)。
23.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械、人工智能、生物安全等領(lǐng)域布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;圍繞轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、大分子藥物、靶向給藥系統(tǒng)、免疫細(xì)胞和干細(xì)胞等領(lǐng)域布局建設(shè)一批工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。2020年至2022年，建設(shè)20個(gè)重大科技研發(fā)平臺(tái)、100個(gè)以上省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系。
24.積極加強(qiáng)前沿技術(shù)研究。大力發(fā)展腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、基因組學(xué)、細(xì)胞治療、合成生物學(xué)等國(guó)際前沿技術(shù)。瞄準(zhǔn)生物技術(shù)藥物國(guó)際研發(fā)趨勢(shì)，優(yōu)先突破核酸藥物、多肽藥物、重組蛋白藥物、基因工程藥物等，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
(十)加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展
25.打造武漢大健康產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。依托武漢光谷生物城建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推進(jìn)“環(huán)同濟(jì)—協(xié)和”高端醫(yī)療集聚區(qū)、光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園、漢陽大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)發(fā)展，將武漢打造成為全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2020年至2022年，力爭(zhēng)打造1個(gè)過千億元、3個(gè)過500億元的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
26.建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。進(jìn)一步加快武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地各區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。分區(qū)、分層建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范效應(yīng)明顯的大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模過100億元的大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，2022年全省大健康產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到7000億元，初步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集中度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、體制機(jī)制新的大健康產(chǎn)業(yè)體系。
27.建設(shè)醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地。依托仙桃無紡布基地，建設(shè)醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地。依托鄂州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)醫(yī)用物流和儲(chǔ)備基地。推動(dòng)武漢市、宜昌市、荊門市、黃岡市、咸寧市等醫(yī)用物資生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和集群化發(fā)展，打造集醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)集聚地。
三、政策保障
28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、重大事項(xiàng)和重大問題進(jìn)行研究，統(tǒng)籌推進(jìn)全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
29.加強(qiáng)要素保障。建立全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。制定高端人才引進(jìn)政策，加大技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。設(shè)立5000萬元大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金，對(duì)獲得國(guó)家一類新藥生產(chǎn)批件的企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品給予3000萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在全國(guó)同類仿制藥中通過一致性評(píng)價(jià)的藥品，按經(jīng)認(rèn)定實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，高不超過500萬元。推動(dòng)設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)、企業(yè)、地方政府等共同參與，用于支持我省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
30.形成工作合力。編制全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，各地和省直有關(guān)部門制定相關(guān)配套行動(dòng)計(jì)劃或工作方案。在國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整時(shí)，積極推薦我省創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品。對(duì)醫(yī)保診療項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極支持省內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)先納入醫(yī)保診療項(xiàng)目目錄。完善新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理辦法。健全突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械快速審批機(jī)制，建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和審慎包容監(jiān)管制度。
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